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2021年一号文件,这8点将对养猪业产生深远影响

时间:2021-02-24 10:50:55  浏览数:214
        2月21日,新华社全文发布《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,也就是中央一号文件,作为“十四五”期间的第一个中央一号文件,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

        那么,今年的一号文件与去年相比,有发生怎样的变化?首先可以很清晰的看到,在去年一号文件表述中,用整个一章节的内容明确指出,要加快恢复生猪生产。指出生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

        而在今年的一号文件中,已经没有对养猪业进行针对性描述,只是指出要促进生猪产业平稳发展,这其中的原因主要是生猪产能的恢复已经超出预期。正如农业农村部部长唐仁健在2月22日举行的新闻发布会上表示,截至去年底,已经恢复到92%以上,超过预期12个百分点。值得养猪人注意的是,从加快产能恢复到促进产业平稳发展,这意味着对于养猪产业政策可能会发生一定的变化。
 
        以上是今年一号文件的基本点,那么其究竟会对养猪业产生哪些影响?

        一粮食安全党政同责

        在今年的一号文件中,明确指出地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,深入实施重要农产品保障战略,粮食安全以前都是由政府负责,但是今年的一号文件将之纳入到各级党委的责任中,显然加重了它的分量。

        去年9月份,农业农村部在“关于大力提高养猪业集约化水平的建议”中明确指出,将把生猪生产纳入国家安全战略。确保猪肉供给安全,这会是一个长期政策。

        二保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制

        一号文件指出,要加快构建现代养殖体系,针对养猪业是要健全养猪业发展的长效机制,这和上面保证猪肉供给安全的目的一致,这意味着未来一两年养猪业不会像过去两年那么受重视,但依然有一个比较好的政策环境,养猪人一定要抓好这一机遇。

        三打好种业翻身仗

        一号文件指出,加快畜禽种质资源调查收集,加强国家畜禽生物种质资源库建设。深入实施畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划。

        在最新的中央经济工作会议、中央农村工作会议上,国家都提出要大力开展种业“卡脖子”技术攻关,坚决打好种业翻身仗。根据农业农村部发布的《关于加快生猪种业高质量发展的通知》中指出,为加强地方猪遗传资源保护利用,实施《国家畜禽良种联合攻关计划(2019-2022年)》,邀请各省级农业农村部门对本地区生猪猪业高质量发展负总责,重点支持。

        四坚决守住18亿亩耕地红线

        一号文件指出,落实最严格的耕地保护制度。但是为了鼓励生猪生产,2019年9月,自然资源部印发《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》,明确生猪养殖用地按农用地管理,不需办理建设用地审批手续;允许使用一般耕地,不需占补平衡;增加附属设施用地规模,取消15亩上限等等,从政策层面解决了猪场建设用地的问题。

        从养猪行业实际来说,行业用地难、用地贵依然会是养殖户的痛点,以楼房养猪为代表的新型养殖模式会是更多养殖户的选择。、

        五强化动物防疫体系建设,提升防控能力

        就目前来说,非瘟防控依然是防疫的重点,根据农科院今年1月份透露,已经顺利完成非洲猪瘟弱毒疫苗实验室创制、中间试制、生物安全环境释放试验及第一阶段临床试验,生物安全生产性试验和第二阶段临床试验顺利推进,进一步证明了疫苗的安全性和有效性,突破了大规模生产工艺的关键瓶颈,向产业化应用迈出坚实一步。

        从未来来看,动物疫病监测预警体系越来越完善,对于养殖户来说,不管非瘟疫苗何时上市,生物安全始终是疫情防控的重点,需要切实抓好常态化防控各项工作,及时关注防疫信息,确保疫情不反弹。

        六鼓励发展多种形式适度规模经营

        近年来养猪业规模化扩张很快,农业农村部数据,生猪养殖规模化率已经超过一半,达到了53%。

        但结合我国国情实际,未来养猪模式比如是规模化猪场和家庭农场并存的局面,今年9月,国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》中指出,发展适度规模经营,扶持中小养殖户发展,明确要求在促进养猪业发展的过程中,抓大不放小,目前数据统计,全国家庭农场超过了100万家。

        对养猪业未来来说,“公司+农户”、托管等形式将继续得到发展,对中小养殖场户来说,需要提高饲养管理水平和生物安全防护水平,未来必有一席之地。

        七加强畜禽粪污资源化利用

        一号文件再次指出,加强畜禽粪污资源化利用。很明显,在生猪产能持续恢复之后,养猪环保将再次受到重视,养猪人一定要提前做好准备。

        八发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用

        一号文件首次指出,发货“保险+期货”的作用,目前生猪期货已经上市,对于中小养殖户来说,“期货+保险”的模式对农民更为方便。他们只需要通过购买保险的方式,就可以使用生猪期货对冲风险。

        例如,养殖户为生猪支付一笔保险费后,如果生猪期货价格一定时点低于约定数值,他们就可以获得保险公司的赔偿,而保险公司则运用生猪期货来对冲养殖户保单的风险。
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